NOTA DEL FUNDADOR
Hay un número que ha estado en el centro de mi pensamiento durante años. Es 61.
El sesenta y uno por ciento de la población trabajadora del mundo se gana la vida fuera de la economía formal. Eso no es un error de redondeo. No es una anomalía regional confinada a los mercados en desarrollo. Son 2.100 millones de seres humanos que se levantan cada mañana para trabajar con dedicación, producir valor económico real, y no recibir nada a cambio de los sistemas que sus gobiernos construyeron para proteger a los trabajadores.
Sin contrato. Sin pensión. Sin red de seguridad. Sin visibilidad.
Durante décadas, economistas, instituciones y responsables de políticas han estudiado este número. Han publicado informes al respecto. Han celebrado conferencias sobre él. Lo han incluido en las notas al pie de marcos de desarrollo que nunca fueron diseñados para resolverlo.
BASE1 existe porque estudiar un problema no es lo mismo que medir su solución. No medimos la informalidad. Medimos la formalización.
No miramos dónde está un país hoy. Miramos qué tan rápido se está moviendo, y en qué dirección.
Ese instrumento es el Índice de Velocidad de Formalización. Y este boletín es donde comenzamos.
Mathieu K. Gouanou
Fundador, BASE1: The World Informal Economy Summit
https://www.linkedin.com/in/mathieugouanou/
https://base1summit.org
EL NÚMERO QUE CAMBIA TODO
Más del 60 por ciento de la población empleada del mundo trabaja en la economía informal.
Esa cifra no proviene de una estimación de un grupo de reflexión ni de un modelo académico controvertido. Es el hallazgo de la Organización Internacional del Trabajo, publicado en su evaluación global de referencia sobre el empleo informal. La OIT analizó datos de la fuerza laboral en 99 países que representan el espectro completo del desarrollo económico. El resultado: 61 por ciento.
Léalo de nuevo con todo su peso. Seis de cada diez trabajadores en este planeta operan sin un contrato de trabajo formal, sin acceso a protección social, sin recurso legal cuando las cosas salen mal, y sin la infraestructura de datos que permitiría a los responsables de políticas verlos.
La economía formal, que absorbe al 39 por ciento restante de los trabajadores, ha generado toda la arquitectura institucional del capitalismo moderno. Bancos centrales, bolsas de valores, sistemas de pensiones, tribunales laborales, sindicatos, códigos de gobernanza corporativa, y los marcos multilaterales de desarrollo que gobiernan billones en flujos de capital anuales. Todo ello fue diseñado para, y continúa sirviendo a, cuatro trabajadores de cada diez.
Los otros seis construyeron una economía paralela. No tiene sede central. No tiene grupos de presión en Bruselas ni en Washington. No presenta informes trimestrales. Pero alimenta a familias, mueve bienes, presta servicios y sostiene comunidades en todos los continentes de este planeta.
Tres datos regionales anclan la magnitud de lo que ha sido ignorado.
En Africa, el 85,8 por ciento de los trabajadores están empleados informalmente. Esa cifra no es una proyección para 2050. Es la realidad presente en un continente de 1.400 millones de personas, la fuerza laboral más joven y de mayor crecimiento en el mundo.
En Asia y el Pacífico, entre el 52 y el 56 por ciento de la fuerza laboral opera fuera de los sistemas formales. Eso se traduce en entre 1.100 y 1.300 millones de trabajadores, una cifra que supera a toda la fuerza laboral de América del Norte y Europa combinada.
En América Latina, la tasa de empleo informal se sitúa en aproximadamente el 53 por ciento (OIT), lo que convierte a la región en un territorio de alta relevancia para la aplicación del Índice de Velocidad de Formalización. La rica tradición de análisis del mercado laboral de la CEPAL ha documentado esta realidad durante décadas. Lo que aún no existe es el instrumento que mida la velocidad del cambio.
Y dentro de ese 61 por ciento global, las mujeres enfrentan una carga estructuralmente más pesada. El 63 por ciento de las trabajadoras son informales, frente al 58 por ciento de los hombres. La brecha de cinco puntos porcentuales se acumula a lo largo de toda una vida de vulnerabilidad concentrada en el trabajo doméstico, la producción en el hogar y la venta callejera.
Este es el problema que BASE1 fue construido para abordar. No escribiendo más informes. Midiendo la velocidad del cambio. Fuente: OIT, Mujeres y Hombres en la Economía Informal: Un Panorama Estadístico, 2018.
EL ARGUMENTO
Por qué la Mayor Fuerza Laboral del Mundo Nunca ha Tenido una Plataforma – Hasta Ahora
Cada gran disrupción en la historia económica sigue el mismo patrón. Un gran grupo de personas con necesidades reales y capacidad productiva real es excluido sistemáticamente de la arquitectura institucional dominante. Luego alguien construye la arquitectura que les faltaba. Y el mundo se da cuenta, demasiado tarde, de que la exclusión nunca fue inevitable. Fue una elección de diseño.
La economía informal es esa disrupción. Ha estado esperando su plataforma.
Considere lo que seis décadas de economía del desarrollo han producido sobre este tema. Hernando de Soto documentó la exclusión legal de los productores informales en Perú en 1989 y argumentó que el capital muerto atrapado fuera de los sistemas formales de propiedad representaba la principal restricción al crecimiento de las economías en desarrollo. Su trabajo fue celebrado, citado, y en gran medida no implementado a escala. La tradición de la economía popular latinoamericana, desde las contribuciones colombianas y peruanas hasta los marcos de la CEPAL, ha construido una base intelectual sin igual. La OIT ha publicado evaluaciones estadísticas exhaustivas del empleo informal desde la década de 1970. El Grupo de Empleos del Banco Mundial ha producido docenas de análisis a nivel de país.
La base de investigación no es el problema. La arquitectura de medición lo es.
Cada institución que ha estudiado la economía informal ha medido su estado. Cuántos trabajadores. Qué porcentaje. Qué sectores. Qué regiones. Estas son mediciones de referencia importantes. Pero son estáticas. Le dicen dónde está un país. No le dicen qué tan rápido se está moviendo, en qué dirección, y qué está impulsando la aceleración o el estancamiento.
Esta es la distinción que BASE1 fue fundado para establecer. Y es la distinción que da origen al Índice de Velocidad de Formalización.
El IVF no mide la informalidad. Mide la formalización. Específicamente, mide la velocidad a la que los trabajadores y las empresas activas en la economía informal avanzan hacia el estatus formal, y las condiciones institucionales, financieras, regulatorias y digitales que determinan si esa velocidad se está acelerando o desacelerando.
Esta es una postura analítica fundamentalmente diferente. Desplaza la pregunta de "que tan grave es el problema?" a "que tan rápido se está moviendo la solución?" Desplaza el marco de política del diagnóstico a la navegación. Y desplaza la señal de inversión de la evitación del riesgo a la identificación de la velocidad.
La implicación estratégica es significativa. Los países y regiones con alta velocidad de formalización representan la vanguardia de la mayor transición económica estructural del siglo XXI. Los trabajadores que ingresan a los sistemas formales por primera vez generan nuevos ingresos fiscales, nuevo gasto de consumo, nuevo acceso al crédito y nueva participación en los sistemas de protección social.
Para los responsables de políticas latinoamericanos, el IVF representa algo más que un nuevo índice. Representa el instrumento que les otorga una ventaja de velocidad comparativa en los foros globales de desarrollo. La CEPAL ha analizado la informalidad como característica estructural de las economías de la región durante décadas. BASE1 es la plataforma que transforma ese legado analítico en una arquitectura de medición y convocatoria global.
Este es el océano azul que BASE1 ocupa. No es un nicho. No es una subdisciplina de la economía del desarrollo. Es la pregunta central de la organización económica global para los próximos treinta años. Y a día de hoy, ninguna institución la tiene bajo su control.
Eso cambia con el lanzamiento de BASE1: The World Informal Economy Summit y el Índice de Velocidad de Formalización.
Y comienza con un boletín. Porque antes de que las instituciones cambien, los argumentos cambian. Antes de que el capital se mueva, las ideas se mueven. Antes de que la política cambie, el marco cambia.
La Precuela que usted está leyendo es el primer marco. La Temporada 1 comienza el 1 de abril de 2026.
LOS NÚMEROS QUE RASTREA BASE1
Estas son las cifras de referencia contra las que el Índice de Velocidad de Formalización medirá el progreso. Cada número a continuación proviene de publicaciones de la OIT y ha sido verificado por el Sr. John Steed, Director de Datos, BASE1.
Todos los datos están verificados. Ninguna cifra en este boletín es estimada, extrapolada o modelada por BASE1 más allá del contexto original de la fuente de la OIT.
PERSPECTIVA DEL FUNDADOR
Estamos en el umbral de la mayor transformación económica de la historia humana.
Durante décadas, hemos contado a los trabajadores como si fueran puntos de datos estáticos. Los gobiernos publicaron encuestas de la fuerza laboral. Las organizaciones internacionales compilaron agregados regionales. Los economistas del desarrollo construyeron modelos a partir de esos agregados y presentaron sus hallazgos en conferencias a las que asistieron otros economistas. El ciclo se repitió. El 61 por ciento permaneció.
Mirábamos hacia atrás. Cada instrumento que construimos fue diseñado para medir dónde estaba la economía informal. Ninguno de ellos fue diseñado para medir hacia dónde iba, ni con qué rapidez.
En BASE1, operamos desde una premisa diferente. No medimos la informalidad. Medimos la formalización. La distinción no es semántica. Es la diferencia entre una fotografía y un sensor de velocidad. Una fotografía le dice dónde está un corredor en el momento en que el obturador se abre. Un sensor de velocidad le dice qué tan rápido se está moviendo, en qué dirección, y si se está acelerando o desacelerando. La política construida sobre fotografías produce respuestas estáticas a problemas dinámicos. La política construida sobre la velocidad produce intervenciones que se multiplican.
El Índice de Velocidad de Formalización es ese sensor de velocidad. No le dice qué tan informal es un país hoy. Le dice qué tan rápido está ocurriendo la formalización, y dónde se está acelerando. Esa es la pregunta que nunca ha sido respondida sistemáticamente a escala global.
América Latina tiene una relación singular con esta pregunta. La tradición de la economía popular, las contribuciones intelectuales de Hernando de Soto, y el trabajo analítico acumulado de la CEPAL han establecido la informalidad no como una patología sino como una realidad estructural que requiere medición, no lamento. BASE1 es la plataforma que toma esa tradición y la convierte en una arquitectura de convocatoria y medición global.
No miramos dónde está un país hoy. Miramos su impulso.
El IVF no es una mejora de los marcos de medición existentes. Es un cambio de paradigma. Y la pregunta que estamos haciendo, qué tan rápido está ocurriendo la formalización y dónde se está acelerando, es la pregunta que definirá el próximo capítulo de la política económica global.
La Temporada 1 comienza el 1 de abril de 2026. Los Billones Invisibles ya no serán invisibles.
Mathieu K. Gouanou
Fundador, BASE1: The World Informal Economy Summit
https://www.linkedin.com/in/mathieugouanou/
LO QUE VIENE A CONTINUACIÓN
Temporada 1: Los Billones Invisibles
La Temporada 1 del Boletín de Inteligencia BASE1 se lanza el 1 de abril de 2026. Dos episodios. Publicados con dos semanas de diferencia. Construidos en torno a un argumento central: 2.100 millones de trabajadores son la circunscripción económica más infravalorada, con menos servicios y subestimada del planeta.
El Episodio 1 pondrá en primer plano la dimensión de Asia y el Pacífico de la economía informal. El Episodio 2 se centrará en Africa, donde la tasa de empleo informal del 85,8 por ciento representa no una crisis a gestionar, sino una oportunidad de velocidad a medir.
El Índice de Velocidad de Formalización se introducirá como el instrumento analítico central de la Temporada 1.
Estén atentos a la publicación del informe técnico sobre el Índice de Velocidad de Formalización el 1 de mayo de 2026, Día Internacional de los Trabajadores.
RECURSOS Y FUENTES VERIFICADAS
Todos los datos citados en este número han sido verificados por el Sr. John Steed, Director de Datos, BASE1.
Libro Blanco del IVF de BASE1. Índice de Velocidad de Formalización: Un Nuevo Paradigma para Medir la Transición Económica. Mathieu K. Gouanou, 2026. Disponible en base1summit.org.
